增强履行职责使命的能力 不断开创雅安政法事业新局面

四是严格环保资金项目管理。

通过精准实施区域间差异化政策，旨在倒逼这些企业转型升级，实现绿色循环低碳发展。唐山、秦皇岛、沧州、张家口、承德、衡水、邢台、邯郸执行三类标准。

与北京相邻的13个县(市、区)，雄安新区及相邻的12个县(市、区)执行一类标准与北京相邻的13个县(市、区)，雄安新区及相邻的12个县(市、区)执行一类标准。有企业担心，环境保护费改税后会不会加重企业负担？环保税改革会造成河北省部分企业名义税负上升，但企业积极落实减排措施，享受减免税政策，可以使企业实际税负水平控制在合理范围。也就是说，全省86.4%的区域排污费仍维持原水平，仅13.6%的排污费会因税额标准调整而有所增加，其中增幅最大的一类区域仅占全省总额的4.9%，涉及名义税负上升的企业覆盖面控制在较小范围。近日，省十二届人大常委会第三十三次会议表决通过了《河北省环境保护税应税大气污染物和水污染物适用税额方案》，方案将于2018年1月1日起施行，这意味着河北省环境保护税开征进入倒计时。

省财政厅副厅长高云霄解释，2016年，全省征收排污费18.4亿元，其中一类区域占4.9%，二类区域占8.7%，三类区域占86.4%。其他污染物实行全省统一标准，按国家规定最低标准的4倍执行。水污染防治方面，截至2015年末，城市污水处理厂日处理能力达到13784万立方米，比2014年末增长5.3%，城市污水处理率达到91.0%，提高了0.8%。

1996年，我国环保产业从业企业有8651个，年产值达300亿元。随着供给侧结构性改革的深入，资源配置逐渐优化，全要素生产率不断提升，有力保障了环保产业的发展。破窗补不上，再高的经济增长速度也会打折扣。现阶段，具有综合竞争优势的大型专业性企业将脱颖而出，并会带来更为激烈的市场竞争，将加速环保企业通过提高细分市场技术优势确保市场份额。

2005年，我国环保产业从业企业数量突破1.5万个，年产值约3800亿元。但与发达国家成熟的环保产业相比,还存在产业集中度不高、进入门槛低、产业细分程度不够等问题..。

随着我国环保产业持续发展，近几年行业内的恶性竞争也时有发生，经常出现单价超低现象，这些超低价中标项目不仅损害了环保行业的健康发展，扰乱了正常的市场秩序，也损害了企业自身的财务可持续性，导致产业整体发展速度放缓。与2000年相比，从业企业数量增加48%，年产值则增加了近400%。一方面，只有政府有所为，切实承担起提供环境基本公共服务的责任和使命，才能解决公共物品的供给问题，想群众之所想，急企业所不及。也会误导政府，使其误以为环保产业可以快速带来税收，进而出现环保企业的野蛮进入，阻碍环保产业的健康发展。

保护生态环境要以环境质量改善优先，而不是追求产业利润和经济效益增长优先。但我国市场上普遍使用的脱硝催化剂还主要依赖进口，烟气脱硫技术的自主创新能力还需要进一步提升。我国生产的烟尘采样器、烟气采样器、总悬浮微粒采样器、油份测定仪、污水流量计等环境监测仪器已接近或达到国际先进水平，在国内市场上占有很大比例。其中，有不少是乡镇企业，目前它们已经成为我国环保产业的主体，而那些科技水平较高的大型企业却由于种种原因很难进入。

不过，过去强调比较优势是从供给角度出发，认为应当发展有一定生产基础的环保技术。尽管随着环保产业的发展，我国环境技术开发能力逐渐增强，环保产品国产化程度不断提高，环境科研投入连年增加，但水体污染防治、大气污染防治、固体废物处置、土壤修复和环境监测、环境服务等方面与美国、日本等发达国家相比，仍存在技术水平不高，个别细分环保产业缺失待补等短板。

统筹调节、积累、创新三大机制坚持不忘初心、继往开来，就要统筹调节、积累、创新三大机制，坚定不移乘势创新，提高全局性，这是开拓环保产业美好未来之道。一方面，产品的环保化程度体现了人民群众对绿色环保的需求，也反映出市场对环保需求的回应，当人民群众逐渐将是否环保纳入到消费的目标函数，绿色成为除价格外以影响消费者选择的因素时，就是从需求方面拉动环保产业发展之日。

有些环境服务如设施运营、环境信息等才刚起步，有些服务如环境污染责任保险等还没有起步，有些服务如环境监测、环境影响评价等还属于政府行政职能或事业职能，需向市场化的服务业转化，因此我国环保服务市场还是不健全、不完善的。另一方面，环保产业的发展程度也是检验环保供给是否充足的重要标准，只有环保产业繁荣了，形成消费乘数，才能彻底解决环保产品与服务的生产力问题。新形势下，环境质量管理涵盖了资源综合利用、污染治理及环保产业发展的全过程，刺激了生产企业对节能减排技术和环保设备革新的市场需求，从需求侧为环保产业发展提供了广阔市场。如何快马加鞭赶上发达国家环保产业发展的列车，基本经验就是要加快先进环保技术的研发、加快重点环保产品的推广、加快环保服务体系的完善、加快高端环保人员的培养、加快环保企业创新主体的确定、加快环保机制体制的改革。产业技术不断升级，与国际先进水平的差距在缩小无论是水污染防治、大气污染防治，还是土壤及地下水修复，甚至在整个大环保产业中，技术都是支撑产业发展的基础。但在场地污染模拟与风险评估软件、土壤地下水污染监测技术与设备等方面与先进国家相比仍存在较大差距。

一横即沿长江流域的中西部地区，主要包括重庆、四川、湖北、湖南等省（市），产业发展的增速明显，正在逐步形成我国环保产业发展的第二梯队。要坚持协调协同，善于调动各方面的积极性、主动性、能动性、创造性，集聚促进环保产业发展的正能量，形成全社会共同推进环保产业发展大格局。

因此，即使当时的利润比较高，但出于比较优势的考虑，大型企业也不会进入环保市场。土壤与地下水修复方面，生物化学还原稳定化技术、土壤淋洗装备、植物修复技术等已比较成熟，已广泛应用于多个土壤、地下水修复工程。

产业技术细分程度不够环保产业强调全产业链概念，即强调推进从产品销售商向综合服务商的转化，为客户提供全方位的解决方案，包括加大专业化工程成套总承包、运营服务业务，促进向产业链一体化的特许经营、BOT等全生命周期服务模式发展。促进经济发展、创造就业岗位、提高生产效率，这些都只是环保产业的利好，能否真正解决中国的环境污染问题才是评价环保产业发展状况的标尺，才是指引环保产业未来走向的明灯，才是环保产业出发的起点。

天之道，不争而善胜，不言而善应，认识规律、尊重规律、运用规律，是推进环保工作的基本前提和现实基础。要树立系统思维，从全过程入手，构建调节、积累、创新同步进行的环境管理链条，系统推进各方面工作，采取更多硬措施啃下硬骨头。环保产业的基本成就我国环保产业是典型的政策驱动型产业，受政策影响显著，作为国民经济新的支柱性产业，国家对环保产业发展重视程度不断提升。产业结构逐渐优化，环境服务业占比实现赶超环保产业包括环保装备业和环境服务业两个部分，环境服务是环境保护产业中的一个重要组成部分，其发展状况标志着国家环境保护发展的整体水平，也是环保产业成熟度的重要体现，在一定程度上反映了整个环保产业市场的发育状况。

技术、设备落后的小企业则由于其资金投入少、经营方式灵活、技术易模仿、容易适应市场变化等特点，在环保产业发展初期野蛮进入。2015年，我国环保产业收入达到约9600亿元。

近年来，我国环保产业的发展正是与政府、企业日益增长的环保投资密切相关。首先，环保产业能有效带动经济增长。

未来强调比较优势是从需求角度出发，要发展能够解决大部分地区面临的共性环保问题的环保产业，这样才能以逸待劳。以往，我们在发展环保产业时强调比较优势，今后，发展环保产业还要强调比较优势。

过多强调环保产业的经济利益导向，只会误导企业，使其误以为环保产业同一般产业一样追求利润最大化，进而出现环保企业违规排放的事件。由于大型环保企业集团较少，对资本、资金、技术及人力资源吸引力不够，产业聚集性不强。从产业关联性的角度看，环保产业的发展一方面会对那些向其供应产品或服务的产业或部门产生影响，另一方面也会对产业链前端的将环保产品和服务作为投入品或生产资料的产业产生影响。目前，具有较强技术经济实力和较高经营管理水平的大型环保企业数量占全国环保企业比重不足5%，且专业化程度低。

推动科技创新和科研成果应用，促进环保产业加快发展，积极参与国际环保产业竞争是未来我国环保产业发展的必由之路。统筹政府、企业、用户三大主体坚持不忘初心，继往开来，就要统筹政府、企业、用户三大主体，坚持过去的基本经验，提高积极性，这是开拓环保产业美好未来之要。

日本的除尘、垃圾处理技术全球一流，是因为国土面积有限，能否有效降低垃圾对空间的无效占用成为发展的前提。这样的市场结构一经形成，就很难打破。

小康社会进程中，环境问题是短板，也是破窗。产业规模迅速扩大，供给能力不断提高我国环保产业的迅速发展主要体现在环保产业中从业企业的增加、产值的提高。